重磅调整！千呼万唤始出来!电价太低，电价改革来了

南安路边社

10月12日，国家发展改革委发布关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知明确将从10月15日起有序放开全部燃煤发电电量上网电价，并扩大市场交易电价的上下浮动范围。

《通知》明确了四项重要改革措施：

有序放开全部燃煤发电电量上网电价

煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

发电的电量原则上要全部进入电力市场，通过市场交易，在“基准价+上下浮动”的范围内形成上网电价，将形成“市场煤”“市场电”的煤电市场格局。同时，扩大燃煤发电市场交易价格浮动的范围。由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%。

国家发改委介绍，2020年已有超过70%的煤电电量通过市场交易形成上网电价。而近期国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。此次进一步改革有利于发挥市场机制作用，理顺“煤”和“电”的关系，促进发电行业平稳运行。

中国电力企业联合会规划发展部副主任 韩放：对当前的保供意义也是非常大的。通过市场化的价格，一方面从供给侧来讲能够更好地释放产能，在供应上来说能有更好的保供能力。从需求侧来说，价格的波动也能使用户在节能、提效，还有结构转型各个方面能够有更好的作用。

引导高耗能企业市场交易电价更多上浮

《通知》专门提出，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制，还将引导高耗能企业的市场交易电价实现相对更多的上浮，倒逼高耗能企业节能减排，改善电力供求状况。

推动工商业用户全部进入电力市场

此外，《通知》还提出将取消工商业用户的目录销售电价，有序推动工商业用户全部进入电力市场。国家发改委测算，在当前形势下，市场交易电价可能出现一定上浮，企业用电成本会有所增加，但全国工商业企业用电成本占总成本平均约1.3%，此次改革最多可能推高约0.15个百分点，总体影响有限。

中国宏观经济研究院市场价格研究所研究员 杨娟：这一次改革加速了电力市场化的进程。工商业用户在我们国家用电量里面也是主体，占到70%到80%的水平。目前一半左右的工商业用户是通过电力市场的，还有一半没有通过市场。这次改革出台以后，也会有力地推动这一半没有进入电力市场的用户去进入市场，所以说整个电力市场化改革的范围就会扩大了。

保持居民农业用电价格稳定

此次改革明确居民、农业用户仍执行目录销售电价政策，购电方式、电价水平保持不变。